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公司將秉承此核心價(jià)值觀
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專業(yè)監(jiān)管人員配比 政府心中要有本賬
發(fā)布時間：
2016-04-01 00:00
來源：
專業(yè)監(jiān)管人員配比 政府心中要有本賬
摘要： 《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(《國辦發(fā)〔2015〕20號》)明確提出強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。這份文件的出臺為壯大安全監(jiān)管專業(yè)化隊(duì)伍、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)指明了方向、明確了內(nèi)容、規(guī)定了序時，對于促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)無疑是一大利好。
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法亂象的必殺技、殺手锏、主抓手。然而，由于安全生產(chǎn)監(jiān)管起步晚，致使安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法專業(yè)化水平亟待提高。為此，2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(《國辦發(fā)〔2015〕20號》)，并明確提出強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。這份文件的出臺為壯大安全監(jiān)管專業(yè)化隊(duì)伍、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)指明了方向、明確了內(nèi)容、規(guī)定了序時，對于促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)無疑是一大利好。各地省政府為認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，要么轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院辦公廳文件，要么結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，出臺相關(guān)規(guī)范性文件，制定了目標(biāo)任務(wù)。這些舉措為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍提供了制度支撐，是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。
“言必信，行必果”，這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是想干事、干成事必須遵循的信條和指引。良好的開端是成功的一半，2015年作為貫徹落實(shí)3年規(guī)劃的開局之年，開局之年是謀劃、部署的年份，當(dāng)有開局之為。
如今，開局之年已過，3年規(guī)劃也過去三分之一。對于安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)情況如何，各地政府要亮亮底、揭揭短、紅紅臉、出出汗，要認(rèn)真對照文件要求，全面摸排區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)展情況，對于能不能按照序時進(jìn)度完成3年內(nèi)專業(yè)配比不低于75%的目標(biāo)任務(wù)更要有清醒的認(rèn)識，做到心中有數(shù)、了然于胸，切莫將加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍仍止步在文件上、停留在口頭上。
李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大第四次會議政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“生命高于一切，安全重于泰山”。這是對安全生產(chǎn)工作重要性的精準(zhǔn)定位、深刻論斷，是做好安全生產(chǎn)工作的方向標(biāo)。由于安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的特殊性、復(fù)雜性，擁有一支強(qiáng)大的專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍對于促進(jìn)安全生產(chǎn)工作有著重要意義。因此，各地政府要進(jìn)一步深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化推進(jìn)力度。
然而，由于簡政放權(quán)、服務(wù)型政府推進(jìn)，無論是行政編制，還是事業(yè)編制，都在持續(xù)縮減。對于如何完成3年規(guī)劃，僅僅靠增加編制顯然是行不通的。為確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，筆者建議從以下幾方面著手，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化工作。
“就地轉(zhuǎn)化”解決一批。要通過各種途徑和方式，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)力度，鼓勵執(zhí)法人員參加注冊安全生產(chǎn)工程師考試，支持符合條件的執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)歷再教育，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其就地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的行家里手。
“招聘招錄”解決一批。爭取黨委重視，加強(qiáng)組織、人社、編辦等部門和單位之間的溝通聯(lián)系，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好上下層級、不同部門之間的編制協(xié)調(diào)，行政編制、事業(yè)編制安排上向安監(jiān)部門傾斜，招聘招錄一批適合區(qū)域行業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)性人才。
“調(diào)任交流”解決一批。逐步推動本地區(qū)不同部門之間人才調(diào)動交流，通過非專業(yè)人才調(diào)任、轉(zhuǎn)崗等形式，選調(diào)一批專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)、技術(shù)條件好的專業(yè)性人才進(jìn)入安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，改善安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。
此外，各地政府要把安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)納入安全生產(chǎn)巡查、督查和考核中去，要通過各類達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動積極推進(jìn)專業(yè)化工作。目前，不少地區(qū)已經(jīng)有好的做法，例如，江蘇省正在積極推進(jìn)安全監(jiān)管局、安全生產(chǎn)監(jiān)察支(大)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，對人員編制、專業(yè)化程度提出了具體要求，凡不達(dá)標(biāo)的地區(qū)將一律取消評優(yōu)資格。
千條萬條不落實(shí)就是白條，千招萬招不落實(shí)就是虛招。希望各地政府以成功的經(jīng)驗(yàn)為借鑒，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，為安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大的人才保證。
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